【第242章】国策建设（3） (第2/3页)

比，就是比起土改之初也是大为不如。这当中，最要紧的就是化肥和除虫剂。至于环保问题，则是下一步需要考虑的——先让人生存下去，然后再生存好，才是符合发展的内在规律。

    对秦时竹有关粮食问题的论断，内阁陷入了短暂的争论。对于农村问题，这个困扰中国几千年的问题，大家当真是不敢掉以轻心。

    从情理上说，粮食当然是生产的越多越好，但是，鉴于谷贱伤农的弊端，谁也不敢担保，粮食生产到什么程度是最为适宜的。再加上工业化过程中的劳动力转移问题，粮价就如秦时竹刚才所分析得那样，变得扑朔迷离。但有一点是毋庸置疑的，水利建设，无论对粮食增长有多大的促进作用，都是势在必行的。谷贱伤农，无非还是一个经济问题，一旦发生水灾，则是社会问题了。

    “大总统的论断我赞同，水利非大力兴修不可，但是……”熊希龄不是要唱反调，而是讲起了他的担忧，“一直以来，河工都是吃力不讨好的事情，如何修缮，着实棘手，而且，巨额开支如何分摊，亦是难事。”

    “兴修河工，原本都是中央出一部分，其余由地方补足，但地方贫苦已久，必然只能将负担转嫁到百姓身上。”岑春煊做过封疆大吏，深知其中的问题，“原本可能只要100万，但经过地方的拨弄，说不定要征收300万，是故都以承担河工为苦，民众也是怨声载道。这个问题倘若不能解决，则积弊无法革除。”

    “河工兴修，可以转个思路，一方面就是以工代赈，凡是遭灾的，除了特别困苦的，一般要求参加劳作，另一方面则是拉动内需。”

    “拉动内需？”周学熙道，“听起来设想很好，可谁出钱呢？”

    “老百姓。”

    “老百姓？”熊希龄也纳闷了，“他们哪有钱啊……”

    “政府给。”

    “那不变成财政出钱？”岑春煊也没听懂，“我大概知道一点总统的意思，国家先拨钱给下面，然后通过增加的税收等收回来，可关键是，如何能保证100%回收呢？”

    “没有人敢担保100%回收，也不需要100%回收，只要让钱流动起来，就可以发挥100%以上的效率。”秦时竹为众人算了一笔账，“首先是修筑费，水利兴修，需要用到大量的建筑材料，钢材也好，水泥也罢，都是流通商品，一旦出钱购买，等于税收额已经在了，这是其中的一部分；其次是人工费，本来福利救济，赈灾粮钱是一笔开支，现在并入了人工费，全部是相当于这部分被节省了？我粗略估算一下，这当中可以收回15%左右。”

    还有85%呢？众人继续听秦时竹说下去。

    “再说人工费，老百姓拿了钱财，他就要去消费，买米买面，买衣买鞋，不怕他花钱，只要花钱，就能有税收征收，最关键的是，只要他买东西，别人就赚了钱，别人自然也要消费，一消费，税收还是变着法子到政府的财政系统中。”这套循环效应、累积增长的理论确实是极为新鲜的，但众人都是精英，稍加点拨，便明白了期间的道理。

    有人追问道：“万一的万一，他不消费，而是拿了钱到钱庄或者银行存起来，那该如何？”

    “这也是消费嘛……”秦时竹大笑，“只要存钱，就有利息，付息之人岂会白白亏损，或者自行经营，或者贷给他人经营，不管什么经营，只要开张，就有税收！”

    “高明！总统的法子，着实高明。”

    “所以，我一贯主张对工商业减轻税负，明着看，税负减轻，财政收入减少，但实际上，由于税负减轻，工商业有利可图，办的人多了，税收只会不降反升。不信你们问秉三兄，前清时节的税收和现在比孰重孰轻？